2021, el año de la Transformación Digital: planes, claves y agenda regulatoria

2021 será el año del impulso definitivo de la Transformación o Transición Digital, ‘gracias’ a la COVID, a los Planes del Gobierno financiados por fondos de la UE y a una serie de iniciativas regulatorias tanto en España como en Europa.

Durante 2020 se presentaron por el Gobierno distintos planes que empezarán a ejecutarse en 2021 y que pretenden impulsar la digitalización (o transformación digital) de la Economía y la Sociedad española en los próximos años:

1. En junio se presentó el Plan España Digital 2025, con una inversión prevista de 70.000 millones de euros entre 2020-22 (50.000 del sector privado, 15.000 de los Fondos europeos y 5.000 de los Presupuestos Generales del Estado).
2. En octubre se publicó el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la economía española, que se financiará con fondos Next Generation EU, en los que se incluyen una partida importante para la Transición Digital.
3. Y en diciembre se presentó la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, una de las propuestas fundamentales del Plan España Digital 2025, con una inversión pública de 600 millones durante el periodo 2021-23.

Una vez lanzados dichos planes en 2020, lo importante durante este año 2021 será su ejecución y, para ello, será indispensable un buen sistema de gobernanza en colaboración público-privada, su monitorización y la evaluación de resultados.

Iniciativas regulatorias clave

A su vez, el impulso a la digitalización (o transformación digital) de la Economía y de la Sociedad española dependerá en gran medida de una serie de iniciativas regulatorias, tanto en España como en la Unión Europea:

1. En junio de 2020 se constituyó un Grupo de Expertos para la elaboración de la “Carta de Derechos Digitales”, cuyo primer borrador se sometió a consulta pública en noviembre y cuyo texto definitivo se publicará en marzo de 2021. En rigor, no es una iniciativa regulatoria pues no tiene valor normativo pero, sin duda, tendrá una gran importancia como “carta de navegación” de futuras modificaciones legislativas y de políticas públicas de digitalización.
2. En diciembre de 2020 se cerró la consulta pública del Anteproyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que incorporará en España la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual (de noviembre de 2018).  La importancia de esta Directiva y de la futura Ley española, que modificará la Ley General de la Comunicación Audiovisual (2010), está en que extiende su ámbito de aplicación a todos los contenidos audiovisuales de internet.
3. También está en marcha la trasposición de la Directiva de Derechos de Autor en el Mercado Único Audiovisual (de abril de 2019), que reformará la Ley de Propiedad Intelectual (1987), pero todavía no hay un Anteproyecto de Ley. Esta Directiva afecta, en especial, a la protección de publicaciones de prensa en internet (‘canon AEDE’ del art. 32.2 LPI) y al régimen de responsabilidad de las plataformas digitales sobre los contenidos compartidos por usuarios.
4.  En diciembre de 2020 se presentó por la Comisión europea una propuesta de Reglamento de Servicios Digitales que viene a derogar y sustituir la vieja Directiva europea de Comercio electrónico (del año 2000).  Uno de los puntos más polémicos de esta propuesta de Reglamento europeo, que es de aplicación directa y no necesita de trasposición mediante una Ley, es la regulación de la libertad de expresión en las redes sociales.
5. Al mismo tiempo que la anterior, la Comisión europea presentó la Propuesta de Reglamento de Mercados Digitales, que regula aspectos de competencia de las grandes compañías de internet, consideradas “guardianes de acceso”. Estas dos propuestas de Reglamentos, que cambiarán las reglas de internet, al menos, en la UE, acaban de comenzar su tramitación, que se prevé larga y en la que se librarán, sin duda, duras batallas entre las partes implicadas.